【天信資訊】國務(wù)院、住建部政策大力推動(dòng)，工程總承包大潮來臨?。?！
來源：原創(chuàng) 人氣：4429 發(fā)表時(shí)間：2019-10-24
建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，其改革的難度，也算是塊“硬骨頭”，“推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展”，國務(wù)院主刀建筑業(yè)改革，這是對建筑業(yè)改革發(fā)出的最強(qiáng)音，這也將意味著發(fā)展將步入快車道。
2017年國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（建市〔2017〕19號），對建筑業(yè)來說具有里程碑意義，可以說是給建筑業(yè)指明了未來的發(fā)展方向。其中19號文明確指出加快推行工程總承包。
我國的工程總承包發(fā)展經(jīng)歷了起步階段（1982～2003年），摸索階段（2003～2014年），現(xiàn)已進(jìn)入加速發(fā)展階段（2014年至今）。2014年7月，住建部（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），要求加大工程總承包推行力度。倡導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)。2016年5月，住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號）開展工程總承包試點(diǎn)。93號文件中主要明確了聯(lián)合體投標(biāo)、資質(zhì)準(zhǔn)入、工程總承包商承擔(dān)的責(zé)任等問題。2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（建市〔2017〕19號），要求加快推行工程總承包。19號文件主要指出我們國家建筑行業(yè)發(fā)展組織方式落后，提出采用推行工程總承包和培育全過程咨詢的方式來解決上述問題。2017年4月，住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”時(shí)期，要發(fā)展行業(yè)的工程總承包管理能力，培育一批具有先進(jìn)管理技術(shù)和國際競爭力的總承包企業(yè)。2017年12月，住建部印發(fā)《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》（建市設(shè)函〔2017〕65號），進(jìn)一步為工程總承包的發(fā)展提出了具體解決方案。2017年住建部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》，對總承包相關(guān)的承發(fā)包管理、合同和結(jié)算、參建單位的責(zé)任和義務(wù)等方面作出了具體規(guī)定，隨后又相繼出臺了針對總承包施工許可、工程造價(jià)等方面的政策法規(guī)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院、住建部一系列文件精神，浙江、上海、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、四川、吉林、陜西等地啟動(dòng)了工程總承包試點(diǎn)，相繼發(fā)布工程總承包的相關(guān)政策，重點(diǎn)在房屋建筑和市政建設(shè)領(lǐng)域推行工程總承包模式。2019年5月住建部官網(wǎng)第二次發(fā)布《工程總承包管理辦法（征求意見稿）》。國務(wù)院/住建部政策大力推動(dòng)，工程總承包大潮已經(jīng)來臨，您準(zhǔn)備好了嗎？？？工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動(dòng)中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計(jì)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系。采用工程總承包的方式，工程質(zhì)量事故責(zé)任明確，一旦有不良事故發(fā)生，可減少業(yè)主和承包商之間的糾紛；工程總承包一般采用總價(jià)合同，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用，項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。對于承包商而言，業(yè)主介入項(xiàng)目的程度比較淺，總承包商活動(dòng)的機(jī)會比較多、空間比較大，有利于調(diào)動(dòng)總包商的積極性，充分發(fā)揮總承包商的主觀能動(dòng)性；總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程或若干階段，有利于保證工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，減少責(zé)任盲區(qū)，有利于控制項(xiàng)目進(jìn)度和施工成本，保證業(yè)主既定的項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
轉(zhuǎn)載自:工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開
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