【天信資訊】國務院、住建部政策大力推動，工程總承包大潮來臨?。?！
來源：原創(chuàng) 人氣：4430 發(fā)表時間：2019-10-24
建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，其改革的難度，也算是塊“硬骨頭”，“推進建筑業(yè)改革發(fā)展”，國務院主刀建筑業(yè)改革，這是對建筑業(yè)改革發(fā)出的最強音，這也將意味著發(fā)展將步入快車道。
2017年國務院辦公廳頒布的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（建市〔2017〕19號），對建筑業(yè)來說具有里程碑意義，可以說是給建筑業(yè)指明了未來的發(fā)展方向。其中19號文明確指出加快推行工程總承包。
我國的工程總承包發(fā)展經(jīng)歷了起步階段（1982～2003年），摸索階段（2003～2014年），現(xiàn)已進入加速發(fā)展階段（2014年至今）。2014年7月，住建部（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部）印發(fā)《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），要求加大工程總承包推行力度。倡導工程建設項目采用工程總承包模式，鼓勵有實力的工程設計和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務。2016年5月，住建部印發(fā)《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號）開展工程總承包試點。93號文件中主要明確了聯(lián)合體投標、資質(zhì)準入、工程總承包商承擔的責任等問題。2017年2月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（建市〔2017〕19號），要求加快推行工程總承包。19號文件主要指出我們國家建筑行業(yè)發(fā)展組織方式落后，提出采用推行工程總承包和培育全過程咨詢的方式來解決上述問題。2017年4月，住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”時期，要發(fā)展行業(yè)的工程總承包管理能力，培育一批具有先進管理技術(shù)和國際競爭力的總承包企業(yè)。2017年12月，住建部印發(fā)《關于征求房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》（建市設函〔2017〕65號），進一步為工程總承包的發(fā)展提出了具體解決方案。2017年住建部發(fā)布國家標準《建設項目工程總承包管理規(guī)范》，對總承包相關的承發(fā)包管理、合同和結(jié)算、參建單位的責任和義務等方面作出了具體規(guī)定，隨后又相繼出臺了針對總承包施工許可、工程造價等方面的政策法規(guī)。為貫徹落實國務院、住建部一系列文件精神，浙江、上海、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、四川、吉林、陜西等地啟動了工程總承包試點，相繼發(fā)布工程總承包的相關政策，重點在房屋建筑和市政建設領域推行工程總承包模式。2019年5月住建部官網(wǎng)第二次發(fā)布《工程總承包管理辦法（征求意見稿）》。國務院/住建部政策大力推動，工程總承包大潮已經(jīng)來臨，您準備好了嗎？？？工程總承包是國內(nèi)外建設活動中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設中業(yè)主與承包商、勘察設計與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機構(gòu)與市場主體之間的各種復雜關系。采用工程總承包的方式，工程質(zhì)量事故責任明確，一旦有不良事故發(fā)生，可減少業(yè)主和承包商之間的糾紛；工程總承包一般采用總價合同，基本上不用再支付索賠及追加項目費用，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。對于承包商而言，業(yè)主介入項目的程度比較淺，總承包商活動的機會比較多、空間比較大，有利于調(diào)動總包商的積極性，充分發(fā)揮總承包商的主觀能動性；總承包商負責項目的全過程或若干階段，有利于保證工程建設各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，減少責任盲區(qū)，有利于控制項目進度和施工成本，保證業(yè)主既定的項目總目標的實現(xiàn)。
轉(zhuǎn)載自:工程建設領域信息公開
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